05 유럽의 두 가지 새로운 AI 전략

│한상기 테크프론티어 대표

유럽 연합은 지난 4월에 ‘AI 대륙 액션 플랜’을 발표했다.¹⁾ 그때는 주로 투자 금액과 거대 AI 데이터센터인 기가팩토리가 중심이 되는 플랜이었다. 10월 초에 발표한 새로운 전략은 주요 산업 및 공공부문에서 AI 활용을 가속화하는 방안을 제시하며 유럽이 AI 산업과 과학 분야에서 각각 선두를 유지할 수 있도록 하자는 방향을 제시했다. 

"AI 적용" 전략²⁾과 "과학 분야 AI" 전략³⁾은 이러한 목표를 달성하고 EU가 핵심 분야 및 과학 분야에서 AI 활용을 가속할 수 있도록 하는 액션 플랜 다음 단계이다.

AI 적용 전략

이 전략은 AI의 혁신적인 잠재력을 활용하는 데 중점을 두며, 수직적 통합(vertical integration) 증대를 위한 촉매제 역할을 할 것으로 본다. 여기에는 다음과 같은 주요 목표가 있다.

• 핵심 산업 분야 및 공공부문에서 AI 활용을 증진하기 위한 분야별 선도 사업(sectoral flagships) 도입

• 범부문적 과제 해결 - 중소기업(SME)의 AI 도입 확대를 지원하고, 모든 부문에서 AI 활용 준비가 된 인력을 양성하며, 고급 AI 역량을 활용하고, 시장에 대한 신뢰를 확보하는 것.

• 단일 거버넌스 메커니즘 구축: 분야별 접근 방식을 개척하고 이해관계자 간의 역동적인 협력 프로세스를 촉진하기 위해 핵심 성과 지표(KPI)를 개발하고 AI 개발, 영향 및 미래 동향을 모니터링하기 위한 AI 관측소(AI Observatory)를 출범시킬 것이다.

이러한 작업을 조율하기 위해 위원회는 산업계, 공공부문, 학계, 사회적 파트너, 그리고 시민사회를 하나로 모으는 포럼인 ‘Apply AI Alliance’를 출범시킬 예정이다. AI 관측소는 AI 동향을 모니터링하고 부문별 영향을 평가할 것이다. 동시에 집행위는 세계 최초의 포괄적인 AI 법인 유럽 AI 법의 원활한 시행을 보장하기 위해 AI 법 서비스 데스크를 출범시켰다.

이 전략은 세 개의 섹션으로 구성했다.

• 10개 핵심 산업 부문과 공공부문 전반에 걸쳐 AI 도입을 촉진하기 위한 맞춤형 대책을 포함한 부문별 주력 사업을 포함한다. 산업 부문에는 의료 및 제약, 모빌리티, 운송 및 자동차, 로봇 공학, 제조, 엔지니어링 및 건설, 기후 및 환경, 에너지, 농식품, 국방, 보안 및 우주, 전자 통신, 그리고 문화, 창조 및 미디어 부문을 포함한다.

• AI 개발 및 도입에 대한 범분야적 과제를 해결함으로써 EU의 기술 주권을 강화하기 위한 지원 조치 및 활동을 제공한다. 이는 AI 경험 센터로 전환되어 EU AI 혁신 생태계로의 진입점 역할을 하는 유럽 디지털 혁신 허브의 역할을 강화한다. 여기에는 AI 팩토리와 AI 기가팩토리, AI 테스트 및 실험 시설 그리고 AI 규제 샌드박스를 포함한다. 또한 AI 역량 강화를 위한 여러 조치도 계획되어 있다. 

• 새로운 거버넌스 시스템 구축: Apply AI Alliance는 AI 제공업체, 업계 리더, 학계, 그리고 공공부문을 하나로 모아 정책 조치가 현실 세계의 요구에 기반하도록 하는 주요 조정 포럼이다. 얼라이언스와 긴밀히 연계된 AI 관측소는 AI 동향을 추적하고 특정 분야에서 AI가 미치는 영향을 평가할 것이다.

AI 도입을 촉진하고 이러한 조치를 지원하기 위해 집행위원회는 약 10억 유로를 투입할 계획이다. 이 전략을 하나씩 살펴보기로 한다.

의료와 제약

유럽 AI 기반 첨단 검진 센터 설립 (European AI-powered advanced screening centres) - 이 이니셔티브의 목표는 의료 시설 내에서 예방 및 진단에 대한 혁신적인 도구 도입을 가속화하고, 서비스가 부족한 지역에 의료 서비스를 제공하는 것이다.

• 의료 분야 AI 배포 유럽 전문성 네트워크 설립 - 이 네트워크는 AI 배포와 관련된 지침 및 모범 사례를 통합하는 것을 목표로 한다.

• 신약 개발 분야의 AI 도입 지원을 위해서 집행위는 다음과 같은 조치를 취한다.

• －AI 신약 개발 챌린지 시작

• －안전성을 훼손하지 않으면서 AI 애플리케이션을 통합한 의료 기기의 시장 진입을 간소화하고 가속할 수 있는 적절한 조치

로보틱스

유럽은 로보틱스 혁명의 최전선에 있다. 2023년에 9만 대 이상의 산업용 로봇이 설치되었고, 400개 이상의 서비스 로봇 제조업체가 유럽에 기반을 두고 있다. 로봇 분야의 선도 사업은 다음과 같다.

• 유럽 로보틱스 채택 촉진을 위한 촉매제 설립 - 이 이니셔티브는 유럽 로보틱스 솔루션의 개발과 채택을 가속화하는 것을 목표로 하며, AI 데이터 및 로보틱스 협회(AI Data and Robotics Association)와 협력하여 진행할 것이다. 집행위원회는 AI 기반 로보틱스 채택을 위한 부문별 가속 파이프라인 개발에 자금을 지원할 것이다.

또한 제조 분야 AI를 위한 지원책도 제시하고 있다.

• 제조에 특화된 첨단 AI 모델 및 에이전트 개발 지원

• 제조 분야 AI 도입 가속화 파이프라인 자금 지원

국방, 안보, 우주

국방, 안보, 우주 분야의 플래그십 과제는 다음과 같다.

• AI 기반 상황 인식 및 지휘 통제 능력 가속화: 유럽국방기금(European Defence Fund, EDF)을 통해 유럽의 AI 기반 상황 인식 및 C2(Command & Control, 지휘 및 통제) 능력의 개발 및 배포를 가속할 것이다.

• 보안 컴퓨팅 인프라 배포: 국방 및 우주 AI 모델 훈련과 관련 AI 애플리케이션 개발을 위해 고도로 보안된 컴퓨팅 파워 용량(예: AI 팩토리/기가팩토리)의 전략적이고 전용적인 유럽 인프라를 배포할 것이다.

• 우주 제조 및 운영의 AI 규정 준수 지원: 첨단 제조, 로보틱스, 전용 엣지/궤도 내(on-orbit) 컴퓨팅, 우주 기반 데이터 네트워크, 신호 처리 장비, 지휘 통제 시스템을 통해 궤도 내 및 지상 인프라를 포함한 EU 우주 제조 및 운영의 AI 규정 준수를 지원할 것이다. 

• 내부 보안 및 사이버보안 분야의 AI 플래그십 사업으로는 내부 보안용 AI 솔루션 개발 및 채택 촉진, AI 기반 사이버보안 도구 자금 지원, AI 통합 및 상호운용성 지원 등이 있다. 

국방 및 우주 분야의 일반적인 지원 및 목표로는 

• 유럽 국방 혁신 로드맵(European Defence Transformation Roadmap)이 2025년 말까지 상정되어 AI를 포함한 핵심 파괴 기술의 국방 역량 내 빠른 통합을 촉진하고, 2030년까지 유럽 국방 준비 태세를 달성하는 것을 목표로 할 것이다.

• 유럽 우주 경제 비전(Vision for the European Space Economy)은 EU 우주 부문의 경쟁력과 회복탄력성을 이끄는 데 AI가 결정적인 역할을 할 것이며, AI는 우주 시스템의 설계, 제조, 운영 방식을 혁신하며, 미래의 메가 컨스텔레이션(megaconstellations)을 처리하기 위한 지상 인프라와 대규모 우주 데이터의 모델링 능력을 밝히는 데 중요한 역할을 할 것이다. 

모빌리티, 운송, 자동차 

이 분야에 대한 AI 전략 플래그십 사업을 아래와 같다.

• 혁신적인 AI 모델 및 공통 소프트웨어 플랫폼 개발 촉진: AI 팩토리 및 기가팩토리를 활용하여 자동화 운전 및 차량 관리 시스템을 위한 혁신적인 AI 모델과 공통 소프트웨어 플랫폼 개발을 신속하게 추진할 것이다. 이 작업은 유럽 연결 및 자율 동맹(European Connected and Autonomous Alliance) 하에서 진행될 것이다.

• “자율 운전 야심 도시” 이니셔티브 시작: 유럽 공급업체들과 협력하여 운영 서비스를 배포하는 것을 가속화하기 위해 시작될 것이며, 자동차 실행 계획(Automotive Action Plan)에서 발표한 대규모 국경 간 테스트베드의 일환으로 진행된다. 또한, 유럽 연결 및 자율 차량 동맹(European Connected and Autonomous Vehicle Alliance)에서 발표한 권장 사항을 바탕으로, AI 기반 자율 주행 차량(로봇 차량)과 도시 내 자율적인 지점 간 통근에 중점을 둘 것이다. 마지막으로 규제 샌드박스 및 실제 테스트에 대한 AI 법의 혁신 조치를 활용하여 운영 합작 투자를 설립할 것이다. 

에너지

에너지 분야의 플래그십 과제는 다음과 같다.

• 첨단 AI 모델 개발 지원: 에너지 시스템 내에서 예측, 최적화, 디지털 트윈, 시스템 균형을 발전시키는 AI 모델 개발을 지원할 것이다.

이를 지원하기 위해 곧 발표할 ‘디지털화 및 에너지 부문 AI에 관한 전략 로드맵’은 에너지 시스템 내 AI 사용에 대해 더 자세히 설명할 것이며, ‘클라우드 및 AI 개발법’과 함께 데이터센터의 에너지 효율성 개선 등을 통해 AI 개발에 필요한 에너지 자원을 확보하기 위한 전략을 다룰 것이다. 또한, AI 법에 따라, 집행위원회는 AI 알고리듬 아키텍처가 에너지 소비 패턴에 미치는 영향을 이해하기 위해, AI 시스템 및 범용 모델의 에너지 소비 영향에 대한 공통 보고 및 문서화 프로세스에 대한 표준화 요청을 채택할 것이다.

기후와 환경

AI는 화재, 홍수, 가뭄, 폭염 등에 대한 조기 경보 시스템을 강화하고, 재난 대응을 지원하며, 수자원 관리 및 복원력과 기후 대비를 위한 의사결정을 지원할 수 있다. 이러한 발전에도 불구하고, 기후 및 환경 조치를 위한 AI의 잠재력은 아직 완전히 활용되지 못하고 있다.

• 오픈소스 AI 지구 시스템 프론티어 모델 배포: 위원회는 Destination Earth의 다음 단계로, 오픈소스 AI 지구 시스템 프론티어 모델 및 관련 AI 기반 애플리케이션과 서비스를 배포할 것이다. 이 모델은 더 나은 일기 예보, 지구 모니터링, 그리고 “가상 시나리오”를 가능하게 할 것으로 본다. 

이 모델을 통해 AI 기반 지역 디지털 트윈을 지방 당국 및 관련 행위자에게 제공할 것이며, 이 트윈은 EU 소유의 코페르니쿠스 데이터를 통합할 예정이다. 또한 재난 관리 및 위기 구호 개선을 위한 서비스를 제공할 것이다. 

농업 식품

농업 식품(Agri-Food) 분야는 AI가 식량 생산 방식을 혁신하고 환경, 기후 및 사람들을 돌볼 수 있는 잠재력을 가진 중요한 부문으로 지정하고 있다. 그러나 고품질 데이터 부족, 상호운용성, 농업인의 거부감 등의 장벽이 존재한다.

• 농업 식품 AI 플랫폼 구축 촉진 (Creation of an Agri-food AI platform): 전문 농업 AI 기반 도구 및 애플리케이션의 채택을 촉진할 수 있는 농업 식품 AI 플랫폼 구축을 지원할 것이다. 

추가로 공통 농업 데이터 스페이스, 농업 데이터를 위한 호라이즌 유럽과 공동 지원 파트너십 등이 지원책이다. 

문화, 창조 분야, 미디어

문화 창조 분야 및 미디어는 AI의 잠재력이 새로운 창의적 길을 열어줄 수 있는 중요한 부문으로 인식하며, 이를 위한 플래그십 이니셔티브와 지원 방안을 다음과 같이 제시했다.

• AI 강화 가상 제작 전문 마이크로 스튜디오 육성 및 유럽 AI 모델 투자

• 다국어 AI 기술 기반 범유럽 플랫폼 개발 지원

• AI 생성 결과물 관련 법적 문제 탐구를 위한 연구 시작

이 분야는 디지털 유럽 프로그램, 에라스무스 사업 지원을 통해 전문지식을 갖는 하이브리드 인재를 키우는 AI 경영 석사 프로그램 지원도 이루어질 것이다.

공공 섹터

공공 섹터는 AI의 잠재력이 전체 산업과 함께 정부 운영 방식을 변화시킬 수 있는 핵심 분야이다. 다음은 공공 섹터의 AI 활용 현황, 당면 과제, 그리고 'AI 우선 정책'을 지원하기 위한 주요 플래그십 사업이다. 

• 공공행정을 위한 AI 툴박스 구축: 사법부를 포함한 공공행정을 위한 전용 AI 툴박스를 구축할 것이다. 툴박스는 AI 상호운용성을 지원하기 위해 실용적이고, 오픈소스이며, 재사용 가능한 도구와 솔루션(예: 아키텍처 모델, 표준, 데이터 및 AI 사양, LLM 레지스트리)의 공유 저장소를 특징으로 한다.

• 유럽의 확장 가능하고 복제 가능한 생성형 AI 솔루션 도입 가속화: 특히 교육 분야에 특별한 초점을 맞출 것이다. 이 조치는 시민들에게 제공되는 서비스의 품질을 향상시키는 것을 목표로 하며, 주로 유럽산 및 오픈소스 GPT 기반 AI와 다국어 대화형 에이전트 및 챗봇을 사용할 것이다. 

• 유럽 상호운용성 프레임워크 개정: 유럽 공공행정 내에서 AI 우선 정책을 가능하게 하는 지침을 통합하기 위해 유럽 상호운용성 프레임워크를 개정할 것이다. 

4대 범분야 과제

AI 대륙 행동 계획의 목표를 바탕으로, 'AI 적용 전략'은 EU의 전략적 부문 전반에 걸쳐 AI 개발 및 통합을 확대하고 궁극적으로 기술 주권을 증대하기 위한 주요 범분야 과제를 다룬다.

여기에는 네 개의 이니셔티브가 있다. 

• 유럽 중소기업(SMEs)을 위한 기회 증진: 유럽 디지털 혁신 허브(EDIHs)를 AI 체험 센터로 재정비, AI 모델 공유 요청으로 유럽 기업들이 자신들의 AI 모델 및 시스템을 EDIH 네트워크와 공유하도록 초청하는 참여 제안 요청을 시작하여, 유럽 전략 부문 전반에 걸쳐 광범위한 배포를 촉진할 것이다.

• 모든 부문에서 AI 대비가 된 인력 확보: AI 스킬 아카데미를 통한 교육 제공으로 부문 및 직무 프로필에 맞춘 실용적인 AI 리터러시 교육에 대한 접근을 제공할 것이며, 모빌리티, 에너지, 환경, 문화 및 창조 부문(미디어 포함)과 같은 디지털 집약적 부문을 위해, 산업별 전문지식을 갖춘 하이브리드 인재(예: AI 엔지니어)를 양성하는 "AI for business" (경영 석사) 프로그램에 자금을 지원할 것이다. 또한 AI 기업가 랩 설립해 기존 이니셔티브를 기반으로 뛰어난 AI 졸업생과 기업가 멘토를 연결하여 모델 확장을 돕거나 미래 파트너십의 길을 열어줄 것이다.

• AI를 생산 요소로 지원: 프론티어 AI 이니셔티브 출범을 통해 유럽의 선도적인 산업 및 학술 주체들을 결집하고 전략적 노력을 지원하여 프론티어 AI 역량 발전을 가속화하고 조정할 것이다. 두 번째는 첨단 컴퓨팅 역량 활용으로 AI 팩토리 및 기가팩토리가 제공하는 컴퓨팅 용량을 활용하여 최첨단 AI 아키텍처와 고품질 데이터를 통해 고급 역량을 확보하는 데 집중할 것이다. 마지막으로 EU 차원 대회로 혁신의 주요 동력이 되는 오픈 프론티어 AI 모델을 개발하기 위한 주요 EU 차원의 대회를 시작할 것이며, 우승 프로젝트에는 EuroHPC 슈퍼컴퓨터에 대한 무료 접근권이 제공될 것이다.

• 유럽 시장의 신뢰 보장: AI 법 서비스 데스크 구축을 통해 AI 법에 대한 모든 관련 정보에 접근하고, 내용 탐색, 적용 방식 이해, 맞춤형 질문에 대한 답변을 얻을 수 있는 허브를 마련했습니다. 이 데스크는 이해관계자들이 법적 의무 준수 여부를 확인하는 데 도움을 줄 수 있는 준수 점검 도구와 같은 대화형 도구를 포함한다. 실제 적용 지침 준비를 위해서는 AI 시스템의 고위험 분류에 대한 지침, 그리고 운송, 기계류, 무선 장비와 같은 관련 부문 법규와의 AI 법 상호작용에 대한 지침 등 AI 법의 실질적인 적용에 대한 추가 지침을 준비할 것이다.

과학 분야 AI 전략

‘AI 적용 전략’과 더불어, ‘과학 분야 AI 전략’은 EU가 AI 기반 연구 및 과학 혁신의 선두에 서도록 하는 데 중점을 두고 있다. 이 전략의 중심에는 RAISE(유럽 AI 과학 자원)가 있는데, RAISE는 AI 개발 및 과학 적용을 위한 AI 자원을 통합하고 조정하는 가상 유럽 연구소다. 이 전략에는 다음과 같은 계획이 있다.

• 글로벌 과학 인재와 고도로 숙련된 전문가들이 '유럽을 선택하라(Choose Europe)'는 조치

• 호라이즌 유럽에서 과학 분야의 컴퓨팅 파워 접근성을 강화하기 위해 6억 유로를 지원하여 EU 연구원과 스타트업이 AI 기가팩토리에 접근할 수 있도록 보장한다.

• 호라이즌 유럽의 연간 AI 투자를 30억 유로 이상으로 두 배로 늘리는 계획, 여기에는 과학 분야 AI 자금 지원도 두 배로 늘리는 것을 포함한다.

• 과학자들이 전략적 데이터 격차를 파악하고 과학 분야에서 AI에 필요한 데이터 세트를 수집, 큐레이션, 통합할 수 있도록 지원

AI의 잠재력을 최대한 활용하기 위해 고품질의 정형화된 데이터에 대한 원활한 접근을 보장해야 한다. 집행위원회는 10월 말 데이터 연합 전략(Data Union)을 발표하여 기업, 공공부문, 그리고 사회의 요구에 맞춰 데이터 정책을 더욱 효과적으로 조정할 예정이다.

집행위와 덴마크 의장국이 공동 주최하는 다가오는 AI in Science Summit(코펜하겐, 2025년 11월 3-4일)에는 정책 입안자, 연구자, 그리고 업계가 한자리에 모일 것이다. 이 행사에서는 RAISE 파일럿 프로그램 및 민간 부문의 참여 약속 캠페인을 포함한 과학 분야 AI 전략에 따른 다양한 사업들을 발표하고 시작할 예정이다.

이번에 유럽 연합이 제시한 두 가지 전략은 AI의 변혁적 잠재력을 활용하고, 유럽의 경쟁력을 강화하며, AI 기술 주권을 확보하기 위한 포괄적인 로드맵 역할을 할 것이다. 또한 유럽 경제의 주요 산업 부문과 공공부문 전반에 걸쳐 AI 사용을 활성화하는 데 중점을 두고 있기 때문에 핵심부문의 경쟁력 강화, 광범위한 사회적 이점 창출, 프론티어 AI 분야에서 EU의 역량을 강화하고 우수성을 달성하고자 하는 것이다.

결론적으로 유럽의 혁신을 가속화하고, 전략적 산업 전반에 걸쳐 AI 기술을 통합하며, 동시에 신뢰와 윤리를 보장함으로써 EU가 글로벌 AI 경쟁에서 기술적 리더십과 주권을 확보하려는 광범위한 계획이라고 볼 수 있다. 

참고문헌

1) EC, “The AI Continent Action Plan,” Apr 9, 2025

2) EC, “Apply AI Strategy,” Oct 8, 2025

3) EC, “AI in Science,” Oct 8, 2025